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新研究:34种提高庇护吸引力的方法

新研究:34种提高庇护吸引力的方法

有很多 变了 一线法庭今年的庇护上诉方式。但是,2013年至2019年的研究表明,即使在大流行之前,可靠,公平,有效的庇护上诉系统还有一段距离。今日埃克塞特大学与公法项目 发布新研究 根据人种学的观察,对390份庇护上诉听证会,41份庇护上诉人的访谈和19份律师的访谈。一些更令人不安的观察结果包括保安人员照顾孩子;女上诉人努力向男口译员透露有关强奸的必要但敏感的细节;和孩子们听到了父母庇护案的恐怖细节。 

通常,对上诉人的经历和庇护法的日常执行没有给予足够的重视。这项由 礼节 团队,试图解决这种不平衡。该报告确定了上诉人在庇护上诉期间通常报告的六种具有挑战性的经历:

  • 混乱
  • 焦虑
  • 不信任
  • 不尊重
  • 沟通困难
  • 分心

每一项都对上诉人充分有效地参与上诉程序的能力构成威胁。针对每个挑战,报告提供了一系列建议— for a total of 34 —关于如何在该管辖区提高公平性和诉诸司法的机会。

混乱

与移民法官,法定代表人和内政部办公室主持人(HOPO)不同,上诉人在庇护上诉听证会中通常是“单人”或“单枪手”—大多数是第一次也是唯一一次。研究发现,这可能为上诉人造成疏远和混乱的气氛,并可能导致其需求被忽视。例如,在88%的调查案件中,法官没有告知上诉人他们可以要求中止诉讼。 

一些听证中心缺乏咨询室,也加剧了混乱,上诉人通常在听证之前无法与法定代表举行适当的会议。

必须在走廊与某人举行会议真是太糟糕了,因为人们走过去,所以您无法参加会议。我发现与客户在一起的半小时或四十五分钟可以极大地改变他们的成功前景。 [男大律师,两年经验]

焦虑

在庇护上诉之前和期间,焦虑情绪在上诉人中很常见,并且可能导致表达自己和有效参与方面的重大困难。

在我去那个法庭之前,我有很多话要说,但是当我在那里的时候,一切都完全...脑子里,我什么也没说...因为这种情况真的给我带来压力和紧张。确实是一个大问题。我忘记了一切...我忘记了一切,也不知道该说些什么。 [来自阿富汗的无代表上诉人]

每天的漫长等待时间往往加剧了这种压力和焦虑感,几乎没有迹象表明上诉人何时可以开始听证会,以及听证中心内外的更新设施差。 

不信任

上诉人通常认为他们好像被当作罪犯一样对待,主要是由于移民法庭的法院环境和需要法定代表人的缘故。在听证会之前,上诉人没有收到有关庇护上诉的充分信息,因此将空间和法官均视为犯罪。这直接影响了上诉人的信心和参与他们的上诉听证会。

上诉人有时还不信任包括HOPO,法官,口译员和他们自己的法定代表在内的各种听证参加人,从而导致听证会期间上诉人的信息公开受到阻碍。这通常是由于听证会之前专业参与者之间的非正式对话所致—强调参与者需要警惕如何看待此类讨论。一些女性上诉人还报告说难以公开其证据,特别是向男性法律代表和口译员。 

我的翻译是男人,他们问我有关强奸的事情。他们怎么能问他,我怎么能解释当你和一个男人在一起时我发生了什么。说真的因此,这是一个拒绝。 [来自乌干达的女上诉人]

不尊重

该研究指出了在上诉过程中未给予上诉人足够尊重的两种重要方式。首先,它突出了偶然的不尊重司法行为。这主要涉及因无所作为而引起的不尊重,尽管有时包括更积极的敌对行为。在一项观察中,一名法官似乎在听证会上入睡。

[法官]点点头,引起注​​意,写了一封简短的便条,然后在法律代表和HOPO考试的整个过程中,以一个永久的周期再次点了点头。后来,口译员告诉我她已经注意到并认为这是非常差的做法。 [人种学领域的注解,2014年,伦敦法庭]

其次,报告重点介绍了HOPO通过不敏感的盘问行为不尊重行为的例子。庇护上诉听证的对抗性质不能完全证明采取这种敌对策略。

最近我有一个案例,那里有一个极其脆弱的客户,在加纳遭受了一次非常恐怖的虐待,在那里她遭受了很多性虐待和身体虐待……[但是]他盘问她的方式曾经如此残酷无情。 [男大律师,在庇护和移民案件中有十多年的经验]

研究发现 不平等的职责和守则 HOPO和律师的专业操守在此部分是有过错的。该报告建议在庇护上诉期间对HOPO进行更独立的监督,并且HOPO作为律师和大律师正式向法院承担类似的职责。

沟通困难

事实证明,语言是一个重要的障碍,而通常没有口译员就可以克服语言障碍。许多上诉人告诉研究人员,他们的口译员遇到了问题。

该信息不像我想说的那样。 (他提供的)信息很短,不是我的全部故事。 [委内瑞拉女上诉人]

一位上诉人解释说,为她预订了不适当的口译员,可能是因为假设波斯语和达里语是可以互换的,或者是由于预订错误。 

我知道我的语言与波斯语非常相似,但是仍然有许多不同的单词和不同的事物,它们很容易被误译。她不知道...怎么说我的语言,我确实了解她,但是...她对我有很多不了解的地方。 [来自阿富汗的无代表上诉人]

分心

研究人员观察到许多儿童陪伴父母参加庇护上诉听证会。没有法庭听证中心提供 提供托儿服务,以及 该研究揭示了这带来的风险。除了在听觉室或附近的孩子可能会表现出的立即注意力分散之外,他们还可以阻止敏感信息的泄露。

他们讨论的某些内容有时会非常恐怖,如果您只有四岁,他们就会明白,他们可能不知道所有的单词,但他们知道妈妈坐在那里,而她却充满了眼泪,说话。这样不好;我也认为它确实经常发生。 [男迎来] 

有一次,上诉人解释说,在听证会期间,她必须依靠保安人员照顾她的孩子。尽管她赞赏这种善意的举动,但这不是适当的解决方案。 

我和女儿一起在那儿,但是其中一名保安人员必须时刻注意她,所以他们没有为我提供托儿服务。我也真的很压力,因为我在考虑她以及我。当她哭泣要进入房间时,他们不断告诉她[离开]…[刚果民主共和国女上诉人]

这些上诉经验使人们担心,提供可靠,公正和有效的庇护上诉系统的挑战目前尚未得到解决。 34条建议 报告概述 为利益相关者提供指导,从法律代表到常任法官,我们将如何开始应对这一挑战。

乔·海恩斯

乔·海恩斯(Jo Hynes)是埃克塞特大学(ESRC)资助的埃克塞特大学(University of Exeter)博士研究人员,她在那里研究移民保释听证和视频链接的法律地理区域,并是公法项目的研究员。

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