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上诉法官拒绝质疑家庭虐待政策

上诉法官拒绝质疑家庭虐待政策

FA(苏丹)v内政部国务卿 [2021] EWCA Civ 59,上诉法院已确认,根据家庭虐待规定申请在英国居留的人必须获得许可才能成为合伙人。这项呼吁是歧视性的,因此对该要求的有效性提出了挑战。 

背景:家庭虐待规定

该案涉及为家庭暴力移民受害者提供短期帮助的政策,该政策最初于2012年4月推出,现称为 剥夺家庭暴力的优惠 (贫困是标准之一)。成功的申请人可获得三个月’获得居留许可,使他们能够就业并立即获得福利。这样做的目的是让家庭虐待的受害者在准备申请的过程中保持一定的稳定性。 无限期留为家庭暴力的受害者 在附录FM中。将特许权想像成整个应用程序的跳板。

这三个月的期限旨在消除因家庭关系不再存在而使签证减少的家庭虐待受害者的至少一些不确定性。授予特许权通常将在三个月内(在此期间该人成为逾期居留者)全面申请。 

该政策排除的受害者

其中一个 最大的绊脚石 该计划的前提是,根据《移民规则》附录FM的规定,申请人必须获得许可才能继续担任配偶或伴侣。

在这种情况下,不满足该要求。最初来自苏丹的FA进入荷兰,并使用荷兰居留证与英国丈夫结婚。 (由于FA的丈夫未在荷兰行使其条约权,目前还不知道如何或为什么发行这样的卡。)这对夫妇有两个英国公民子女,但婚姻破裂了,她试图申请家庭暴力减免。她被拒绝,理由是她没有留任合伙人的资格。

如果听起来很熟悉,那是因为尼克写了一封 联邦高等法院的裁决’的司法审查挑战,但以失败告终。

在上诉法院 

上诉法院的质疑理由几乎相同:

  1. 该决定基于性别,国籍,母亲身份和移民身份非法歧视FA。
  2. 该决定违反了《欧盟受害者权利指令》第18条和《欧盟基本权利宪章》(儿童权利)第24条的规定。
  3. 该决定违反了 义务 根据2009年《边界,公民和移民法》第55条,保护和促进英国儿童的福利。

辛格法官(Lord Singh)很快就研究了这些论点的主要问题。尽管法院接受了本规则根据申请人的移民身份对申请人进行了区分:

…但是,它没有区分男女,因此没有基于性别的直接歧视。也没有基于母亲身份的直接歧视,因为特许权适用于父亲和母亲;并适用于申请人是否有孩子…

事实上,证明有明显中立的政策对受保护群体产生不成比例的影响并因此构成间接歧视的责任在于索赔人。我认为,有关该问题的证据并不令人满意。

在优惠政策中失败的妇女人数可能会比男人更多,因为家庭暴力的受害者中妇女的人数要多于男人。但是……特许经营权的受益人也可能主要是女性。不幸的事实是,家庭暴力的大多数受害者是妇女,这两种后果似乎都是由此产生的。

即使存在间接歧视,也有充分的理由证明,不应因为申请人的移民身份取决于其英国公民伴侣而被迫保持虐待性关系。 

基于第55节的论点从未动摇:“这是一个过程责任,在像现在这样的情况下并没有决定任何特定的结果”。受害者的讨论’权利指令的内容同样简短,上诉最终被驳回。

许多受害者仍被拒之门外

看到此案进入上诉法院阶段,我感到非常惊讶。没有信息说明为何未向FA提出申请 英国公民子女的父母 在附录FM中。假定符合相关标准,如果我拒绝了这样的申请,我将感到非常惊讶,尤其是考虑到该申请的重点将放在儿童的最大利益上,而不是FA本身的移民身份或试图证明她是该儿童的受害者。家庭暴力。这将需要基本的书面证据,而且几乎肯定不会花三年半的时间来决定,这是这一挑战持续了多长时间。但是话又说回来,很难从远处判断。

英国在保护家庭虐待受害者的移民权利方面严重不足。该决定保留了一个明确的规则,即移民必须具有配偶或伴侣签证才能使用家庭虐待计划。对于那些移民历史错误的人,这条路线仍然封闭。

现在阅读: 家庭暴力的让步:为数不多的人.

比拉尔·沙伯(Bilaal Shabbir)

Bilaal是爱丁堡MBS律师事务所的一名律师。他是诉讼法院院长,专门研究移民法,家庭法,商业争议解决和专业纪律。他在2018年苏格兰法律奖中被评为``年度最佳律师''。

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