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再见CSI?综合疾病保险规则的法律挑战
图片来源:Flickr上的Lydia

再见CSI?综合疾病保险规则的法律挑战

1948年7月5日,阿努林·贝文(Aneurin Bevan)成立了国家卫生服务局(National Health Service),对记者说:“今天,我们可以说我们拥有世界上组织最完善的社会保障体系”。其他欧洲国家对此表示反对:他们没有从一般税收中为医疗系统提供资金,而是要求其公民购买强制性医疗保险。

欧盟自由流动法律反映了医疗保健资金的大陆模式。指令2004/38 / EC的第7条规定,如果所有欧盟公民属于以下类别之一,则有权在另一个欧盟成员国长期居住:

  • 工作人员
  • 自雇人士
  • 自给自足的人 拥有全面疾病保险
  • 学生们 拥有全面疾病保险

这样做的目的是确保没有经济活动能力的移民除非拥有医疗保险制度,否则不会拥有自由流动的权利。

NHS并非如此:通过简单的缴税方式来缴纳NHS,即使是经济上不活跃的人也每天都会以增值税等消费税的形式缴税。从来没有特别明显的事实是,学​​生和自给自足的欧盟移民只为移民目的而不必在英国购买私人健康保险。但在2014年,上诉法院 保持 英国也确实需要全面疾病保险:

必须严格遵守此条件。 [上诉人]有权根据NHS接受治疗,因此一直处于与拥有CSIC所应享有的职位基本相同的事实,这一点并不重要。她未能加入CSIC,使东道国处于在……不活跃的时候不得不支付医疗费用的风险。

该决定的结果是,需要CSI而没有CSI的人们并未合法居住在英国。科林写了一篇 简报 几年前指出了这一点, 可以理解的搅动。值得庆幸的是,内政部决定不强制执行CSI要求,以此作为脱欧后留在英国的条件(欧盟和解计划)。但这确实 仍然坚持 过去没有CSI的居住期将危及长达十年的英国公民身份申请。此外,尚未申请和解方案的人 继续是非法居民 从理论上讲,会被从英国驱逐出境。

鉴于上诉法院的加持,有什么办法可以解决?欧盟法律要求有更高的权威,那就是欧盟法院。至少从那时起,欧洲委员会就一直在向法院提起关于CSI的诉讼。 2012。但是,也许出于政治原因,它从未实现。

达成英国脱欧协议后,不再需要担心坚持欧盟公民的权利而破坏《每日邮报》。上个月,委员会 宣布 它已开始针对英国违反欧盟法律的“侵权诉讼”。可以在法院结束的程序的第一步是“正式通知书”,给予该国两个月的时间自我解释或修补其方式。

委员会的立场很明确:

在英国,隶属于英国公共医疗保健计划(NHS)并有权获得NHS提供的医疗服务的欧盟公民不被视为拥有足够的疾病保险。委员会认为英国’相关规则违反了欧盟法律。

您可能会说,现在有点晚了。英国脱欧已经发生(1月31日),仍然适用欧盟法律的过渡期即将结束(12月31日)。我们外出时法院的判决有什么好处?

实际上,在未来的几年中,法院仍然有权下达对英国政府具有法律约束力的判决。正如下议院图书馆所解释的那样, 英国退欧协议,“欧盟委员会在过渡期结束后还有四年的时间来针对在过渡期内发生的违反欧盟法律的行为提起针对英国的侵权诉讼。这些条款所涵盖的任何由[法院]作出的判决都将对英国具有约束力。

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因此,欧盟确实具有法律权力。在理想的情况下,这些将导致判决有效推翻上诉法院,并裁定CSI从未成为在英国合法居住的必要条件。内政部再也无法像最近提出的那样,过去对英国公民的申请者缺乏CSI。

侵权诉讼需要时间,而正式通知书只是 第一步。如果关于CSI的有利决定是更快地着陆,那么委员会与其他国家一起处理该问题的情况可能是一个更安全的选择。一种可能性是案例 C-535 / 19 A vVeselībasministrija 出拉脱维亚,其中一名意大利男子 确实 具有全面疾病保险的保险被拒绝使用拉脱维亚国家卫生服务。该案的听证会于9月举行。

另一个离家近的情况是 C-247 / 20 VI v ers下委员’税收和海关。在这些诉讼中,北爱尔兰一家法院向法院提出了一些有关英国CSI要求合法性的问题,包括《 EEA条例》第4(3)(b)条。该法规规定:“只有在学生或自给自足的人涵盖了学生或自给自足者的情况下,才能满足其在英国获得全面疾病保险的要求。 及其所有相关的家庭成员”。降低这个标准至少会使要求更容易满足。

当涉及英国的欧盟公民权利时,CSI是一个痛处。在实践中有多少人会受到负面影响尚待观察,但是法院的干预将使成千上万在英国的法律地位变得不必要的复杂的人放心。

CJ麦金尼

CJ是Free Movement的副编辑。他在这里是为了确保该网站在移民法​​领域发生的一切事情中居于首位,无论是撰写文章,委托撰写文章还是考虑提交材料。当不写有关移民法的文章时,CJ在Legal Cheek网站和Twitter上报道了更广泛的法律事务:关注他@mckinneytweets。

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