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鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)关于家庭移民到北爱尔兰的橄榄枝
信用:Flickr上的Gwydion M. Williams

鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)关于家庭移民到北爱尔兰的橄榄枝

橙色天气警告状态是合理的。在贝尔法斯特东部的斯托蒙特山,由于暴风雨在我们周围猛烈鼓舞,我们遭受了风暴波里斯的全部袭击。

因此,爱尔兰时报 报告 总理最近对贝尔法斯特的访问。

不管暴风雨鲍里斯可能是谁, 内容 新十年,新方法 从家庭移民的角度来看,协议敲响了和解的语气。确实,冒着混淆我们的隐喻的风险,为北爱尔兰人提供改善的家庭团聚权利的机会代表了橄榄枝的时刻,这在英国移民系统中很少见,在英国移民系统中,暴风雨天气已成为常态。

该橄榄枝的文本说明如下:

[英国]政府已经考虑到《贝尔法斯特协定》的文字和精神,审查了其家庭移民安排的一致性,并认识到该政策不应为希望保留该公民的公民放弃英国公民身份提供激励。

政府将修改北爱尔兰人民如何将其家庭成员带到英国的规则。这一变化意味着,符合条件的北爱尔兰人家庭成​​员将能够以与英国爱尔兰公民家庭成员大致相同的条件申请英国移民身份。

北爱尔兰所有居民的家庭成员,无论他们是否拥有英国公民身份或爱尔兰公民身份,或两者兼而有之,无论其身份如何,均可获得这种移民身份。

对于希望为家庭成员提供签证担保的北爱尔兰人来说,这意味着什么?

过去对担保家庭成员的限制

2012年6月11日,英国政府发布了 意向说明 关于家庭移民。

除其他事项外,这预示着引入 最低收入规则 这使英国公民更难带非欧洲人的配偶和其他家庭成员来英国居住。紧随该声明之后,政府对此有所掩盖,政府将其排除在外。 2012年移民(欧洲经济区)(修订)实施细则.

这些修订条例实施了 C-434 / 09 麦卡锡诉内政部国务卿。 欧洲联盟法院就是这种情况,即居住在自己国籍的国家中但从未进行过自由流动的双重国籍国民不能依靠欧盟的家庭团聚权利。

以来 麦卡锡 以及2012年《欧洲经济区法规》修正案,从广义上讲,欧盟/英国双重公民不再能够以任何直接方式依靠《欧洲经济区法规》来赞助家庭成员。该修正案的效果是,他们被视为纯粹的英国人,因此必须根据《英国移民规则》而不是更为宽松的《欧洲经济区条例》来担保亲属。这些规则增加了最低收入要求,以及其他紧缩措施,增加了在英国而不是欧盟规则下经营的家庭的不利条件。

与许多人一样,北爱尔兰人特别容易受到影响— like Ms 麦卡锡 —依靠他们的爱尔兰国籍来担保家庭成员。

我记得,北爱尔兰的一些律师讨论了对2012年变更进行司法复审的可能性,但共识是,这种可能性不太可能成功。

解决方法:放弃英国国籍

这些变化使我有些不安,因为根据欧洲经济区法规,2012年我的家庭移民工作量在很大程度上取决于主要由北爱尔兰出生的爱尔兰/英国双重公民担保人及其家庭成员组成的家庭移民。到那时,双重国籍对于内政部来说绝对不是问题。国务卿从表面上接受了该申请是由欧盟公民发起的,前提是该发起人出示了爱尔兰护照(当时表格并未询问是否持有其他国籍)。 

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此外,2012年修正案之后,许多爱尔兰/英国双重公民家庭成员继续根据《欧洲经济区条例》获得身份,只是发现通常在五年后提出续签申请时这是错误的。

作为代表,我们所有人都在内政部中进行扫描 费用清单 时。一直有放弃英国国籍费的手续,尽管直到2012年我再也没有任何客户认为我要放弃该职位。一直以来看来,英国公民身份是一种好处(北爱尔兰的国籍问题也是历史敏感性之一)。

从2012年夏天开始,我迅速发现放弃的好处是真实的,并且在多个方面都非常有益。双重公民放弃其英国国籍成为唯一的爱尔兰人意味着资助家庭成员变得越来越便宜和简单。这也意味着最低收入规则不适用。这就是橄榄枝所指的“激励那些希望保留英国公民的公民放弃英国国籍的动机”的含义。 

放弃当然不是每个人的道路。从我的广泛经验来看,案例工作已经进行了多年,其依据是,根据《英国移民规则》告知客户要满足的条款,除非获得保荐人的选择,否则无法选择更为宽松的EEA法规如果是英国公民,内政部需要正式宣布退出,并在支付费用后向其注册。

De Souza承诺

然后进入美国公民杰克·德·索萨(Jake De Souza),其家庭团聚案重新激发了人们对北爱尔兰职位的兴趣。关于他的案子和他的配偶艾玛·德·苏扎(Emma De Souza)的职位,已经有许多报道。她是爱尔兰人,至少在法律允许下 就目前而言 ,英国。这对夫妇目前正在接受上法庭的上诉,由于麦卡锡的原因,他们无法获得欧洲经济区的居留证,并且不愿放弃德索萨女士的英国国籍,因为她认为这将接受她把它放在第一位的前提。 

这使我们回到了鲍里斯(Boris)以及他在贝尔法斯特(Belfast)访问期间宣传的承诺。它不符合Emma De Souza追求的法律论点,即她是 耶稣受难节/贝尔法斯特协定 不是自动英国。 

但是这项承诺似乎确实满足了案件的移民方面。如果将承诺付诸实施,措词似乎将允许她的丈夫申请并获得欧洲经济区居民证。在同一基础上,我认为德索萨先生也可以根据欧盟和解方案成功提出申请。相当成就!

但是那里’s more

难道De Souza橄榄树枝被承认以前的家庭移民规则不足以实施“贝尔法斯特协定的信和精神”? 

北爱尔兰在这里出现了分歧的意见。有些人认为这是一种承认,甚至建议将以前放弃的人退还当时支付给内政部的费用,并提供一条简单的返回公民身份的途径。在这种情况下,北爱尔兰的那些人如此依附于他们的英国公民身份,以至于他们被排除在《欧洲经济区规章》中 麦卡锡 ?与那些必须放弃英国移民规则的人相比,他们在财务和程序上都处于不利地位。

当然,也许不仅仅是北爱尔兰人民感到自己处于不利地位。将会有很多在英国出生的爱尔兰公民是双重国籍的。书面承诺将北爱尔兰出生的英国/爱尔兰公民与Kilburn High Road的第二代爱尔兰人区别开来。确实,这不会使出生在英格兰的麦卡锡女士受益。

谁是 北爱尔兰人民?

该承诺明确提到“北爱尔兰人民”的家庭移民权利。这不是一个模糊的用语,而是《耶稣受难日/贝尔法斯特协定》中定义的用语,意思是“在北爱尔兰出生并在其出生时至少有一位是英国公民,爱尔兰公民或否则有权在北爱尔兰居住,而对其居住期限没有任何限制”。

换句话说,它不包括移居北爱尔兰的英国/爱尔兰双重国籍的人。另一方面,这似乎涵盖了北爱尔兰出生的人,这些人已经移居英国并希望在此资助家庭成员。

话虽这么说:承诺不是法律。将来改变法律是政治上的承诺。只有在发布将这一承诺付诸实践的法律文本草案时,才可能确切地说出对谁有利。

– CJ McKinney

北爱尔兰与欧盟解决计划

鲍里斯(Boris)的橄榄枝应该意味着,北爱尔兰的许多人都可以通过根据欧盟和解方案提出申请来资助非欧洲的配偶和其他家庭成员。这是因为爱尔兰共和国的人民能够做到这一点,而且其承诺是使北爱尔兰人民处于“大致相同”的地位。

但这并不能解决因以下因素而引发的更为复杂的情况: 麦卡锡 与欧盟解决方案。例如,和解方案将具有居留权的人从以前的双重国籍中排除在外 麦卡锡 以及由于《欧洲经济区条例》中的过渡性规定而能够保留这些权利的人。

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有关定居状态申请过程的完整指南,包括该应用程序和网站的屏幕快照以及有关公民资格的信息。整个案例研究都包括在内。

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另一个问题是担保人去世的家庭成员的状况。这对目前的两个客户来说是一个忧虑,他们的爱尔兰国籍配偶在其担保人放弃英国国籍后的12个月内不幸去世(该放弃是最后的手段,并且勉强是因为存在放弃的动机)。

内政部说,尽管我的客户在英国作为配偶一起居住了五年,但他们没有资格获得定居身份,而只有预先确定的身份。它坚持仅从退出之日起就将赞助者视为欧盟公民。此外,无法确定他们是否有资格在预先确定的身份的五年期满且预先确定的身份不可延续时申请居留身份。  

这种微妙的案例表明,如果政府对家庭移民的变化进行追溯审查,则可能存在争议。’的承诺不低于其声明的意图。

另一方面,如果要追溯修改,我认为后果将不仅仅限于移民法。很难不知道过去对受影响的要求公共资金的移民的限制将不会受到挑战。因此,(据说)不正确地执行《贝尔法斯特协定》的财务成本和后果可能会蔓延到整个社会保障和税收抵免事务中,而不是忘记要求退还移民健康附加费。

现在来自北爱尔兰的客户的移民律师应该做什么?

即使我们认为变更不会追溯,也可能会对以前使用《移民规则》标准的家庭带来机会。建议代表们查阅过去的文件。将有许多过去的客户过去曾选择不放弃,而其家庭成员是通过《移民规则》提出申请的。他们基本上可以选择‘jump ship’ or ‘switch’一旦政府的承诺实现并生效。 

Some 的 advantages of this 开关 would be:

  • 欧盟和解方案授予的无限期居留(已结算身份)申请费为零
  • 没有根据移民安置计划要求保留有限假期(预先结算身份)的移民健康附加费
  • 完全没有英语要求
  • 允许以预先确定的身份每年最多缺席六个月,而不会失去进入定居状态的权利
  • 允许缺勤长达五年而不会失去定居地位

这份名单可以继续使用!欧盟解决方案,对于可以利用的解决方案,明显优于《欧洲经济区规章》规定的比较职位,并且大大优于那些寻求或已获得无限期居留许可的人。

 西蒙·巴尔

西蒙·巴尔(Simon Barr)是贝尔法斯特的移民律师。他在上诉辩护和复杂/专业移民案件中被OISC监管为3级。

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