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内政部根据上级法庭的判决进一步修订搬迁政策
信用:框架哈里拉克在不飞溅

内政部根据上级法庭的判决进一步修订搬迁政策

R(FB和NR)v内政部国务卿 [2018] UKUT 428(IAC),上诉人对内政大臣的免职政策的合法性提出质疑(传统上称为《执行指南和指示》第60章,现名为 司法审查和禁令)。  具体来说,这项挑战解决了在“removal window”(通常为三个月,可能要延长),而没有通知他或她将被遣返的确切时间和日期。

诉讼的结果是修改了政策以引入更大的灵活性—包括确保根据事实考虑是否有必要推迟遣返的规定— and new safeguards to ensure there is greater certainty for those who are subject to 清除窗口s.

程序历史

当申请人于2017年11月提出索赔时,移除政策的第14版生效。他们广泛地争论:

  1. 必须根据上议院的决定,发出搬迁指示的通知(不仅仅是通知他们搬迁的责任)。 阿努夫里耶娃 [2003] UKHL 36 以及美国的高等法院/上诉法院 医学司法 ([2010] EWHC 1925 (管理员) / [2011] EWCA Civ 269);
  2. 该政策是越权行为,因为它拒绝诉诸司法,即根据UKSC在2006年设定的标准,有权获得法律代表和法院的权利。 统一 [2017] UKSC 51;
  3. 该政策在适应个别情况方面不够灵活。
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在针对(c)的书面案例中,国务卿提出了对版本14的重大修改,确认将在几个重要方面进行“修订和更新”。

第15版于2018年5月21日发布,在标题为“考虑延期 of removal”使个人和代表有机会:

  1. 在有搬迁责任通知期间(通常是72个小时,如果没有拘留,则是7天)可以在寻求法律咨询的情况下寻求法律意见和法院;
  2. 因法律代表变更而推迟撤离;
  3. 在被拘留的情况下,在有搬迁责任的通知期间,有被搬迁人员没有获得法律咨询的情况下,延期搬迁;和
  4. 根据要求将所有相关文件提供给代表。

授予申请人修改其主张的权限,以接受对修订后的政策的质疑,该政策随后针对‘rolled up’ hearing. 在一个 判断 上法庭于2018年10月31日发布并于12月14日报告,准许申请人以各种理由提起司法复审程序。

发现旧版的删除政策不合法

上级法庭拒绝发布命令,宣布驱逐政策的第14版是非法的,因为该版本已被取代,并且他们在“rolling review”。尽管事实是,正如仲裁庭在随后的费用听证会上所观察到的那样,它“明显缺乏实质性方面”,并且国务卿仍被命令支付新政策生效之日的申请人费用(以及一定比例的费用)。之后)。

它还认为该政策的第15版不是 越权,它没有否认诉诸司法的权利,除了收到搬迁责任通知外,也没有要求发出搬迁通知的指示。

法庭确实宣布了第15版:

  1. 因为使用了这个词,所以是任意的和非法的“deferment” in the “考虑延期”版本15的部分缺乏准确性[第204段];
  2. Is unlawful in that, when the 清除窗口 is to be deferred, individuals are not given written notice stating when the 清除窗口 is to open and the length of that window (this must happen so there is no misunderstanding as to whether the deferral “eats into” the three-month window) [204]; and
  3. 没有规定返回的路线和地点必须构成通知的一部分;特别是当申请人要返回到“safe part”国家[205-6]。

上法庭还:

  1. 注意到内政部欠被拘留者一项重大的照料义务,根据事实,在确定是否有证据表明被拘留者是‘adult at risk’ [201].
  2. 虽然它不会如释重负,但建议国务卿“认真考虑”是否需要进行更严格的测试(比“合理的遣返前景”)来延长三个月‘清除窗口[215]。
官方头条

The Secretary of State’s “removal window” policy, as set out in Chapter 60 of the General 在structions of 21 May 2018, was, as a general matter, compatible with access to justice but was legally deficient, both in its treatment of cases where a 清除窗口 is deferred and in the lack of information regarding place and route of removal.

新版搬迁政策实施了上法庭的调查结果

外观更改是2018年10月的移除政策第16版,但内政部于2018年11月5日发布了 版本17 执行上法庭的调查结果。主要的新功能是引入了两个新的删除通知—RED.005和RED.006。

  1. 红005 用于“the person is no longer eligible to be removed in the 3-month 清除窗口, (for example because they have made a subsequent protection claim or are a relevant 成人处于危险之中)’. This introduces some certainty for individuals and their representatives as to whether a 清除窗口 has been withdrawn or is still active.
  2. 红006 是批准延期请求时使用的通知形式。效果是“extending the notice period (and 清除窗口 by the same amount) to ensure the person has a reasonable opportunity to access legal advice.’  这样可以提高确定性并解决“任意性’ 在判决中避免。

现在,法人代表可以使用更多工具来请求延期并获得客户文件的披露。此外,新政策现在规定,推迟遣返对于确保个人拥有 a获得法律咨询并诉诸法院的合理机会;可能在各种情况下都可以依赖的广泛条款。

这些变更的有效性将在很大程度上取决于内政部在实践中对新规定的应用,因此仍有待观察。我们非常有兴趣了解您在实施新政策方面的经验。如果您有实践中的示例,请随时与我们联系: [email protected].

Sonali Naik QC和Ali Bandegani(花园法院)由Toufique Hossain,Raja Uruthiravinayagan和Husein Meghji(Duncan Lewis Solicitors)指导。公法项目获得了干预的许可。它一直在监视“removal window”这项政策自2014年成立以来,就提交了支持申请人的证据。

该文章最初于11月29日发布,并在法庭正式报告此案后进行了更新。

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邓肯·刘易斯(Duncan Lewis)公法团队

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