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成千上万的人等待几个月的欧盟解决方案决定
图片来源:Frederick Tubiermont在《 Unsplash》上

成千上万的人等待几个月的欧盟解决方案决定

欧盟定居计划承诺为英国脱欧后确保其在英国移民身份所需的人员提供便利和效率。然而,从内政部获得的统计数据表明,到2019年10月,至少有36,000份利来国际体育面临超过三个月的延误。在本文中,我们将探讨该数字告诉我们该计划的运作方式以及延误的数量可能表明什么。 

这些数字显示了什么?

内政部只发布有限的数据,说明处理和解方案利来国际体育需要多长时间。从信息自由中获取的统计数据 请求 数据显示,截至2019年10月19日,有33,350份利来国际体育在等待三个月至六个月的等待,另有2,920份正在等待六个月的等待。 (此FOI请求于2019年10月发送;内政部仅在2020年4月30日做出答复。)

重要的是要弄清楚这些数据没有告诉我们什么。这些数字仅代表内政部案件被捕当天的快照。因此,它不表示延迟案件的总数。例如,它不包括10月19日之前决定的利来国际体育人等待三个月以上的任何案件。 

面临三个月或更长时间的延误的利来国际体育数量也有可能增加。自2019年7月以来(统计提交的延迟点),未决案件或积压案件的数量从88,900增加到315,900(见图)。 

尽管存在这些限制,并且考虑到大多数应用程序都可以在几天之内完成处理,但是该数据确实表明了面临严重延迟的应用程序数量。 

为什么有些决定需要这么长时间?

最初,内政部表示“利来国际体育通常需要1-4个日历日”。 2020年1月, 预计处理时间 was updated to “大约需要5个工作日,但最多可能需要一个月”。内政部还警告说,“可能需要花费一个多月才能处理利来国际体育”,其中:

  • 他们需要向利来国际体育人索取更多信息
  • 利来国际体育人是未成年人,其利来国际体育与成人的未关联
  • 利来国际体育书提交书面利来国际体育–例如,如果他们依靠在英国居住的衍生权
  • 利来国际体育人有相关的犯罪记录
  • 利来国际体育人是非欧洲经济区(EEA)或非瑞士公民,并基于之前向内政部利来国际体育中未曾依赖的关系提出利来国际体育

但是,内政部信息页面没有大体上解释应用程序可能会面临超过三个月甚至六个月的延迟。对于我们收到的数据中记录的延迟也没有任何具体的解释。

有一些线索。内政部 告诉移民检查员 在2019年6月,约有40%的未决案件“在利来国际体育人提交进一步证据之前无法解决”。尽管该百分比自6月以来可能已发生变化,但仍可能代表延迟原因的很大一部分。内政部现在已经拒绝了大约700份利来国际体育,其中包括“许多”,这些利来国际体育“已经审议了几个月,而且在大多数情况下,要一再尝试从利来国际体育人那里获取缺少的证据或信息,但都没有成功”。 

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另一个可能造成延误的原因是那些有待起诉或正在进行警方调查的人。这可能会导致应用程序被“暂停”六个月,同时等待更新国家警察计算机。通知利来国际体育人是否由于这个原因暂停了利来国际体育,但尚不清楚有多少人经历了这种类型的延迟。 

鉴于自去年以来应用程序的增加,任何管理能力问题都可能继续存在,并且有可能进一步恶化。另一方面,解决停滞案件所需的新政策建议,信函模板或IT修复也可能已实施(请参阅移民检查官的第6.36段 最新报告)。 

现在,COVID-19的运行影响可能还会有进一步的延迟;例如,解决方案呼叫中心关闭了一段时间,自愿组织向利来国际体育人提供支持的能力丧失了。 

应对延迟并从中学习

长期延迟获得定居身份可能会导致一系列问题,包括人们错误对待 被拒绝 雇用或租约。三个月或更长时间的不合理延误会给陷入困境的利来国际体育人带来巨大压力。 

很明显,内政部在管理和解方案方面手头艰巨。大流行并没有使这项工作变得容易。此外,延迟是任何官僚体系几乎不可避免的特征。然而,重要的是延迟被响应并被用作学习手段。内政部可以采取一系列步骤,以更好地管理和从和解方案系统中的延迟中吸取教训。

首先,应该有更清楚和准确的信息,以了解什么可能导致应用程序延迟以及这种延迟可以持续多长时间。重要的是要让个人计划最佳的利来国际体育时间,并提交所需的任何潜在证据。 

其次,如果延误是由于利来国际体育人努力寻找获得身份所需的证据而造成的,则这可能表明要求太过苛刻,尤其是对于本来应该简单易行的方案而言。如果是这种情况,则需要做更多的工作来主动应对此类问题并向他们学习。我们不需要 看起来太远了 查看假设仅假定处于该位置的利来国际体育人被拒绝身份时出现的问题的示例。  

第三,内政部应发布有关利来国际体育人经历的延误的数量和时间的进一步数据,并分析某些利来国际体育的时间比预期更长的原因。内政部显然拥有比发布更多的数据。这种方法不仅扼杀了透明度,而且扼杀了改进的步伐。

本文由公法项目研究研究员爱丽丝·威尔士(Alice Welsh)合着。

乔·汤姆林森

乔·汤姆林森博士是伦敦国王学院公法讲师和公法项目研究总监。

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